央视：一个萝卜一个坑 你家的小区宽带被垄断了吗？

刘先生在北京一家知名互联网公司担任投资经理，日常办公和生活都离不开互联网，对网速和网络稳定性也有很高要求。两年前，他搬进朝阳区一个高档小区，而令他没想到的是，这个高档小区的互联网接入服务却给他的工作生活带来了诸多不便。

　　图为央视节目截图

消费者刘先生：网速一直以来其实比较慢，会偶尔有卡顿的这种情况，特别是在用电视盒子在看的时候，经常会有卡顿或者是出不来图像的这种情况。

刘先生告诉记者，他家用原本用的是20M带宽的网络，费用是每年1780元。今年5月份，运营商将带宽提升到了100M，收费不变。但他发现，至今为止，自己上网的速度却并没有变化。为了说明这一点，刘先生用一款软件进行了测速，结果显示下载速度只有3M左右。而100M的宽带，正常的下载速度，应该在8-10M左右。他也曾动过更换运营商的念头，但咨询后的结果却是：换不了。

消费者 刘先生：我们这个区域只能选择一家宽带运营商，从我搬进来到现在大概三年时间，都是这样一个情况。

一个小区，只能选择一家宽带运营商。这样的情况，在北京很多地方也普遍存在。位于丰台区的大红门锦苑则只有中国联通一家接入；位于双井的苹果社区只有中国电信一家基础运营商接入；朝阳区的凯德锦绣只有联通和歌华有限两家。

在北京地区，经营宽带接入业务的基础运营商，有联通、电信和移动三家，但记者在调查中发现，大多数小区只有一家基础运营商接入，两家同时进入的情况并不多见，而三大电信运营商同时接入的，则几乎没有。

先到先得 运营商抢宽带业务“山头”

一个萝卜只能一个坑，但一个小区的宽带接入服务，却只此一家，不能有别的选择，这看上去似乎不太合理。那么，为什么多家运营商的服务，不能进入到同一个小区呢？

采访中，记者了解到，很多小区在最初开发建设的时候，由于当时技术条件的限制，没有铺设过网络。如今很多小区的宽带设施，都是运营商投资建设的。

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原万方数据电信咨询总监 付亮：甚至可能电信商为了它建设，运营商给物业管理公司就是花钱了，就是花钱买的进入权，然后自己建的网络，在这个时候，你要是想说让别的运营商进来，那这个运营商肯定肯定也是会有一定的意见了。

要把宽带铺到小区，接入用户家里，就必须要有电信设备间、管沟、管井、槽道、配线……这一整套设施。而当一家运营商，率先进入一个小区，完成了这些设施的建设后，显然，在和其他运营商的竞争中，它就有了天然的优势。

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中国移动北京公司计划建设部总经理 刘宇：要不然呢就是物业公司和原有的运营商不让使用槽道或者管道，要么，第二家第三家进入的运营商呢自己投资，去建设新的管道和槽道，那么，这种情况就会造成投资的浪费，并且对小区的业主就会产生这个打扰，像这种挖管道或者重新去打眼的这种情况，就会非常严重，而且造成投资的浪费。

而后进入的运营商，除了要承担高额的前期投入，还需要承担更大的市场风险。

原万方数据电信咨询总监 付亮：比方说有500户用户，有400户用户已经选了一个运营商了，别的运营商一看，没有什么用户增长空间了，而且都400户用户都签了两年的合约，那可能他就考虑不会再进来了。

共建共享 提高宽带设施利用率

运营商一家独大，消费者别无选择。在小区宽带接入服务上，这样的局面如何破解呢？日前，北京市发布了一份新规定：要求已建成并实施物业管理的小区，在满足多家接入的情况下，物业企业应当按照业主需求满足3家以上宽带运营企业平等接入。那么，这一做法的效果怎么样呢？

北京的世纪城小区最近迎来了第5家宽带运营商。今年初，小区居民向物业公司反映，希望能够引入某家运营商，在政府部门和物业及小区业协商后，该运营商顺利进驻。

北京世纪城物业管理有限公司工程总监 王宾：我们积极配合他们相关的工作，包括前期的设计勘察和施工布线及广大业主的宣传工作，给广大业主提供了更大更广泛的选择机会。

中国移动北京公司计划建设部总经理 刘宇：这个通知从现在的效果来看呢，应该是非常明显的，先后有27个小区，通过这个协调，实现了这个进入的准备工作，有17个小区完成了这个宽带的建设工作。

目前，北京正对全市6900个住宅小区的宽带接入情况进行摸底。居民可以与物业公司联系，也可以向相关部门反映情况，要求运营商提供接入服务。

北京市物业指导中心副主任 付平：如果在检查中发现有物业企业签订垄断协议，以及物业企业不配合宽带接入的施工，我们将责令其限期整改，如果这个违法违规的一些行为，我们将对其按照规定进行处罚。

此外，北京还在全市范围内，开展年度的光纤入户检查，推动小区内的电信基础设施“共建共享”，提高各家运营商宽带设施的利用率。

海通证券通信行业首席分析师 朱劲松：比如一个小区有多家运营商，可以一同接入，那么在共享相应的管线，那么是在强化一个市场竞争的格局，是一个老百姓受益的事情。我觉得从政策的产业趋势上来看的话，未来各个地方，如果是按政策的产业发展来看的话，应该都会复制背景的这个政策。

原万方数据电信咨询总监 付亮：第一个就是我们对这种合同条款进行规范，不能够提供超长期的合同，用户就可以有更多的选择权，将来想从一个运营商跳到另外一个运营商，也相对来说容易一些。

中国移动北京公司计划建设部总经理 刘宇：小区的管道、竖井和皮线光缆，技术上是完全可以，各个宽带运营企业进行共享的，然后国家也有共建共享相关政策的要求。