斩断利益链、掀掉“保护伞”、长效机制治——东莞“扫黄歼灭战”追踪

在被曝光娱乐场所存在严重涉黄问题后，广东东莞警方已经成立专案组并开展为期３个月的打击整治涉黄违法犯罪专项行动。东莞市公安局有关负责人１１日接受新华社记者采访时表示，开打“扫黄歼灭战”只是第一步，接下来就是要建立娱乐服务场所长效管理机制，严格治安管理，强化暗访巡查，“切实有效管好这些地方”。

东莞公安部门相关人士说，涉黄问题屡禁不绝“是困扰我们的一个突出难题”，２０１０年以来，当地平均每年查处的各类涉黄案件都保持在千宗左右。

东莞公安部门认为，造成这种问题的主要原因在于打击力度欠缺，没有彻底斩断娱乐服务场所涉黄活动中酒店经营者、承包者、管理人员、出租业主及涉黄人员之间形成的一整条“利益链”。

然而，在相当部分群众看来，涉黄问题屡禁不绝的背后，是更应该得到从重从快处理的“保护伞”问题。

一名东莞出租车司机就向记者表示，很多时候一些酒店里的招嫖行为可以用明目张胆来形容，“不相信职能部门一无所知，肯定是有包庇、勾结。”

广东省有关部门对此也保持了清醒认识。广东省副省长、公安厅厅长李春生在１０日的全省电视电话会议上明确表示，在广东全省开展的３个月的全面整治活动中，要对查获的卖淫嫖娼违法人员全部立案，以查清整个案情及场所的所有关系，抓获主要责任人和幕后老板、团伙骨干成员，查清是否存在“保护伞”作为结案标准，真正做到“主要犯罪嫌疑人不抓获不放过、团伙骨干和利益链不打掉不放过、保护伞不挖出不放过”。

李春生要求，要严格执法，严肃查处幕后“保护伞”和民警违法违纪问题。无论涉及到什么人、涉及什么场子，不管是公安机关、还是相关职能部门都必须从严处理，绝不手软。省公安厅将派出工作组赴各地进行暗访，发现有涉黄活动的直接指挥当地进行查处。打击不力，仍然发生重大涉黄案件的，立即启动责任追究。对清查不力的地区，省公安厅将采取异地用警的方式进行查处，并由纪检、监察部门介入调查，倒查追责。

此外，针对东莞“扫黄歼灭战”，社会普遍认为，在消除“保护伞”的基础上，如何避免“运动式整治”存在的“一阵风效应”、建立防治涉黄问题反弹的长效机制，更值得关注。

记者从东莞市公安部门获悉，该市专门负责打击“黄赌”违法犯罪的行动大队编制仅有１５人，无法经常性地直接实施查处行动，只能督导各分局开展日常打击和定期组织开展专项行动。而从案件查处过程看，涉黄案件又存在取证难、处理难等问题，证据锁链往往容易断裂，难以指向场所的幕后老板，这些都使得打击涉黄行动只能是“打为治标、管方能治本”，必须建立有针对性的长效机制。

对此，李春生表示，广东要在查处涉黄问题上坚持综合治理，在党委、政府的统一领导下建立娱乐服务场所长效管理机制。建立娱乐服务场所管理目标责任制、现场检查记录制度、挂牌督办措施，制订桑拿按摩娱乐服务场所日常检查标准、量化处罚标准，切实加强日常监督检查，落实管理责任，从源头上杜绝涉黄问题发生。（记者王攀、叶前、扶庆 编辑 陈颖）